河南省划定基层消防治理路线图

两年周期分段推进 夯实基层消防根基

  用2年左右时间，健全基层消防安全治理机制，推动消防工作融入“党建+网格+大数据”治理模式……近日，《河南省人民政府办公厅关于加强基层消防工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，为我省基层消防治理划定路线图。11月8日，就此次《实施意见》的主要内容与特色亮点，记者进行了采访。

  “2026年3月，国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》，对基层消防治理作出系统性部署。《实施意见》是我省对国家部署的进一步细化实化。”省消防救援局相关负责人介绍，《实施意见》聚焦补齐县、乡、村（社区）基层消防治理“最后一公里”短板，设定两年实施周期，分阶段推进改革任务，夯实基层火灾防控根基。

  近年来，我省高度重视基层消防安全治理，持续推进乡镇（街道）“一队一中心”建设、网格消防治理、赋权执法、火灾隐患排查整治等各项工作。《实施意见》的出台，将推动消防安全治理模式从事后处置向事前预防转型，把消防安全治理重心下沉到县乡、延伸至村（社区），强化风险源头防范，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局。

  《实施意见》分为总体要求、工作任务、保障措施三大部分，共计18条，进一步健全完善我省消防安全制度体系，通过系统性制度设计，推动各项消防治理举措在基层落地。

  工作任务从健全基层消防工作机制、建强基层消防组织力量、创新消防监管机制、强化共治共管格局、强化基层消防基础保障5个方面进行部署，相关措施具体务实。例如，将基层消防工作纳入地方经济社会发展和城乡规划，相关经费足额纳入财政预算。推动消防工作全面融入网格化治理，建立“网格就地处置—村（社区）处置—乡镇统筹处置—街乡吹哨、部门报到”四级隐患闭环处置链条。

  立足我省实际，破解基层消防治理难点痛点，《实施意见》有不少特色亮点。

  县、乡两级责任更加明晰。文件明确县级层面重在统筹调度，乡镇（街道）开展火灾风险研判，推动研判成果直接服务隐患整治；明确乡镇（街道）平安建设办公室作为消防工作中枢，破解基层消防“谁来抓”现实难题。

  完善赋权执法全链条保障，破解“看得见管不了、管得到看不见”矛盾。通过业务培训、派驻专业力量、司法行政监督多重配套，保障下放执法事项接得住、管得好。

  重塑乡镇专职消防队功能定位，实现一队多用、防消一体。确立“政府统建、部门共用、消防主管”建设路径，实行评估达标、成熟一批纳管一批。队伍从单一灭火救援转向灭火、防火巡查、消防宣传等多重职能并重，推动火灾防控关口前移。

  构建多元协同共治体系，织密基层火灾综合防控网络。同步运用信用监管、智慧化手段、简易防护设施，调动政府、行业、市场、社会多方力量共同参与火灾防控。（全媒体记者 黄岱昕）