提到志愿服务，你首先会想到什么？一件红马甲，一次热心的援助，还是一场热闹的活动？

  河南注册志愿者已达1562万余人，各类志愿服务队伍有8万余支。但是，一些志愿服务流于形式、浮于表面的情况，仍然存在。

  志愿服务是社会文明进步的重要标志，志愿者是基层治理的重要力量。省第十二次党代会报告提出：“健全新时代志愿服务体系，加强社会工作者队伍建设。”

  如何把志愿者的一腔热情转为志愿服务的常态长效？“健全新时代志愿服务体系”还有哪些路要走？连日来，记者带着这些问题，探访郑州、洛阳、南阳等地的多支志愿者队伍，看各地如何破解志愿服务“一阵风”问题。

  参与有动力

  “让每位志愿者都有获得感”

  10月29日上午9时许，郑州市二七区大学路街道康桥华城社区党群服务中心二楼，激昂的歌声回荡。“两名领唱站到这个位置”“再来一遍，情绪要饱满……”在银发志愿者的带领下，社区一群老人正在进行一场主题活动的彩排。

  “以前社区的事儿靠几个人跑断腿，现在是一群人接力干。”看着这番场景，社区党委书记白玉芳欣慰地说。

  康桥华城社区下辖3个小区，常住人口4000多人，老年人约占三分之一。“社区刚成立时只有9名工作人员，光靠我们几个，腿跑断了也忙不过来。”白玉芳坦言。

  起初，居民对社区事务并不关心。工作人员上门走访，听大家对社区的需求和建议，也顺带提了建志愿者队伍的想法，摸清了老人们的性格、爱好和身体状况。

  靠着一家家敲门的笨功夫，一支银发志愿服务队先建立了起来。“我们的队伍里，有很多‘隐藏高手’。”白玉芳举例道，“有位老人退休前是法官，调解经验丰富；还有位商务局退休的老干部，很善于做群众工作……我们发挥他们的特长，让大家积极参与社区的大小事。”

  银发志愿者队伍逐渐成熟后，白玉芳又“盯”上了辖区里的两栋写字楼。其中，华城国际中心有3000多名职工办公，约85%是青年。社区照搬居民楼院经验，把政策宣讲、互动活动送上门，效果却不尽如人意。

  转机，从社区设置的心愿墙开始。在这面墙上，年轻人袒露心声：活动别在上班时间搞；要解压、要社交……这些建议，社区照单全收。

  今年1月，“心愈市集”正式开张。午休时间，“爱的抱抱”“欢乐套大鹅”等七八个摊位依次排开，每个项目几分钟就能体验完。之后，七夕联谊会、电竞比赛等一一登场。

  有趣的活动让青年们深度融入了社区，“康悦汇”志愿服务队应运而生。“进了康桥门，就是康桥人。楼里的事，就是我们自己的事。”志愿者袁梦思说。短短3个月，这支队伍增加至60人。

  青年志愿者们不仅参加活动，还主动担任兼职网格员，利用工作间隙收集企业诉求，参与楼宇环境维护、政策宣传、安全隐患排查等工作。曾经冷冰冰的写字楼，变成了一个有温度的“垂直社区”。

  更让人感动的，是志愿精神的传承。

  康桥华城社区暑期公益课堂连续开办16年，授课老师来自居民中的退休教师和大学生志愿者。家住长城康桥华城小区的冯怡博，就曾从这个课堂获益。擅长播音主持的他在考取大学后，利用暑期回到社区，教孩子们朗诵。“小时候，我被服务，现在，轮到我服务了。”冯怡博说。

  如今，社区专门面向未成年人组建了小小志愿服务队。清扫楼道、劝导不文明遛狗行为、当“社区观察员”……孩子们到社区报到，参与志愿服务，社区依据参与频率、活动表现等情况，评选表彰“康桥美德好少年”，目前已累计选出335名。这些孩子，正从“被服务者”成长为“小志愿者”。

  从发展老年志愿者，到延伸青年志愿者，再到培育小小志愿者，志愿服务的火种在社区生生不息。“以服务换信任、以活动聚人气，让每位志愿者都有获得感。”白玉芳说。

  阵地要选准

  “服务要在群众最需要的地方”

  “热水是免费的，还能存行李……”在洛阳市老城区志愿服务站，常能看到身着红马甲的志愿者在笑盈盈地接待过往游客。

  平日里，老城区就游客不断；节假日，洛邑古城、应天门一带更是热闹。“服务要在群众最需要的地方。”洛阳市老城区委社会工作部部长张珊介绍，老城区布设4个固定文旅志愿服务站，提供休息、饮水、充电、助老帮扶、失物招领、文旅咨询等一站式服务。“旅游高峰期，一个站点一天能接待200余人次。”

  街头服务站的背后，是一张清晰的志愿服务网。

  老城区依托“区级志愿服务总队—街道、区直部门支队—社区、行业单位分队”三级体系，登记260余支志愿服务队、2300余名队员，每个站点平均有60多支队伍的成员轮流服务。

  平日的上午，商户志愿者开门，下午3点到晚上8点由各志愿服务支队、分队志愿者驻点服务；节假日和旅游高峰期，区级志愿服务总队统一调度力量下沉补位，开门时间提前到早10点、延后到晚10点，并根据情况增设临时站点。

  “我们可不是摆个桌、做个样子。”隋唐里志愿服务站的商户志愿者王女士边擦微波炉边笑着说，“游客想知道‘到哪儿停车’‘哪儿有好吃的’，问我比查手机导航管用。咱顺手递杯热水，人家记住的就是老城。”

  “阵地想长期办下去，得靠自己‘造血’。”张珊介绍，老城区探索“以商养站”模式，服务站一半场地公益便民、免费开放，一半场地合规经营，以经营收益保障运维。

  要让志愿服务有生命力，还得有“叫得响”的品牌。

  依托洛阳浓厚的唐文化，老城区打造“唐小妹”特色志愿服务IP。身着唐装、手持牡丹花的“唐小妹”，既当“文明推介官”，又当“政策宣讲员”。节假日，她们走街串巷，把服务站的细致服务传播开去；日常，她们又以“唐小妹”的形象做医保惠民、反诈防骗等宣讲。经过两年多的深耕，“唐小妹”已成为集文旅服务、文化传播、基层治理、惠民便民于一体的特色品牌，年均服务群众3000余人次。

  旅游的火爆，也带来治理的新课题。紧挨洛邑古城的丽景门街道南门口社区，居民和商户因租房多了不少操心事。

  11月4日，记者见到社区党总支书记鲁闪时，她正和志愿者一起给商户们发放宣传彩页，提醒大家提防租房骗局。

  为破解租房难题，社区组织网格员、志愿者入户摸排，谁家想出租房子，社区免费帮忙推介、带客户看房。今年4月，在洛阳市委社会工作部指导下，社区推出“栖旅小家”文旅工作者安居服务项目，至今已成功租出40余套房子，辖区200多名文旅从业者因此受益。

  房子租出去，服务还没停。在十字街出摊的四口之家有了落脚地后，孩子上学成了难题。社区按流动人口入学政策，帮助两个孩子顺利入学；上个月缴医保费，社区又去给他们讲政策、做提醒。夫妻俩感激地说：“住房、上学、就医问题都解决了，我们做生意更安心了。”

  从景区门口的站点，到三级联动的体系；从一身唐装的“唐小妹”，到社区里的“栖旅小家”，志愿服务成了文旅的守护者、治理的黏合剂。

  制度要完善

  “有了规范，志愿服务才能更持久”

  11月2日下午3点，内乡县志愿服务联合会办公室，10多名红娘围坐一圈。桌上摆着几沓登记表，墙上的制度流程一目了然：信息收集、比对匹配、入户核实、见面撮合、回访跟进。

  既是红娘、又是内乡县志愿服务联合会会长的贾韶锋翻看本周新收集的信息，逐条比对。“这个男孩在郑州上班，想找内乡的。”“这儿有个姑娘，也在郑州，内乡人……”大家你一言我一语，两个小时不知不觉地过去。

  “每周一下午碰头，风雨无阻。”公益红娘狄金平笑着说，“大家一块儿商量、把关，成功率高了。碰头会也是复盘会，哪儿没谈拢，大家坐下来想办法，越干越有劲儿。”

  内乡县委社会工作部负责人介绍，该部联动县妇女联合会、县精神文明建设促进中心，把295个村（社区）妇联主席动员起来，同步推出“红娘在线行动”志愿服务项目。青年扫码登记，信息进后台，由红娘比对、入户核实再牵线。“单身青年信息收集的范围更广，也更规范了。有了规范，志愿服务才能更持久。”该负责人说。

  在距离县城不远的湍东镇龙园村，党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目去年启动实施。村医闫家迅又多了一个新任务：每周帮重点关注老人往分离式药盒里放药——周一到周日，早中晚三格，一格一次用量。

  86岁的王老，儿子去世早，儿媳患有精神类疾病，孙子才12岁。第一次入户，闫家迅看见老人的药全混在一个塑料袋里：有过期的、没过期的，有治感冒的、降压的。“不舒服了，抠两粒就吞了。”老人的话让他揪心不已。闫家迅清掉过期药，把降压药按次分进药盒，一一交代清楚。经过一段时间的规律服药，老人的血压明显稳定下来。

  截至10月30日，村里已免费发放这样的药盒178个。和闫家迅一起承担分药任务的，还有包括网格员、村干部、持证社工等在内的20多人，他们的共同名字是“‘龙园康’志愿服务队成员”。

  龙园村有50周岁以上人员上千人，65周岁以上老人按照政策享受免费体检，50至64周岁人群却是“盲区”，而这个群体又是糖尿病、脑梗的高发人群。专业社工联系湍东镇卫生院和距离较近的城关镇卫生院服务资源，对50至64周岁人群全面体检，建立健康档案。一年下来，他们开展志愿服务16场，服务3500人次。

  今年年初，融合试点项目结束，志愿服务却在龙园村扎了根，村里两名年轻人还考取了助理社会工作师证。“我们计划把分离式药盒列入村集体年度预算，争取50至64周岁人群每年的体检费用由村集体经济兜底。”村党支部书记王军说。

  红娘每周一碰头、村医每周分一次药……看似细碎的事情背后，是制度上墙、承诺约束、集体兜底撑起的志愿服务常态运行机制。把服务做进日常，把日常做成制度，志愿服务真正实现了“细水长流”。

  记者手记

  点点星火

  汇聚善治暖流

  □荆锐

  从郑州康桥华城社区的银发合唱团，到洛阳景区里志愿者递出的一杯热水，再到内乡村医分装的降压药……连日走访，最触动记者的不是声势浩大的活动，而是“定时定点”的细碎日常，这恰恰揭示了河南志愿服务队伍生生不息的密码。新时代志愿服务早已跳出“一阵风”式的活动，向着“精准、常态、专业、可持续、协同”迭代升级。

  凡人善举的背后，是一套不断完善的制度和政策在支撑。我省出台《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，组建省志愿服务联合会，构建起“省级示范、市级统筹、县级协同、乡级动员、社区落地”的全域工作格局，多方协同把散落的微光汇成合力。

  善意落地生根，离不开持续壮大的队伍。在内乡，试点项目虽已结束，却留下一支“带不走的志愿服务队”。放眼全省，今年以来，依托省级彩票公益金，687个社区扎实推进高效能治理示范项目，培育骨干志愿者38077名，带动872支队伍扎根一线；4400余名返乡大学生志愿者投身基层；科技、医疗、法律等领域志愿服务蓬勃开展，志愿服务的“软实力”正在转化为基层治理的“硬支撑”。

  服务质效如何，关键看供需是否匹配。康桥华城社区上门摸清诉求，为写字楼青年纾困解压；洛阳把服务站点建在景区商圈，按需提供便民服务；内乡聚焦婚恋需求，为青年男女牵线搭桥。各地还依托村集体经济兜底、慈善资金支持等方式，探索志愿服务多元保障渠道，让爱心可持续、更持久。

  志愿服务不是基层治理的锦上添花，而是不可或缺的刚需配置。当善意精准对接需求，当热情真正化为专业，点点志愿星火便能汇聚成绵绵不绝的暖流，润泽中原大地的基层善治。

  本报法治全媒体中心出品

  □本报全媒体记者荆锐