7月2日，河南省政府新闻办召开《规划用地全链条支持城市更新若干政策》新闻发布会，介绍政策的实施情况，并就审批提速、消费场景打造、危旧房自主更新、历史文化保护等热点问题答记者问。

  简化程序、降本增效

  《若干政策》共6部分、20条具体政策措施，涵盖规划、用地、登记等方面，着力推动规划和土地政策深度融合，全链条支持城市更新项目更快落地更好实施。

  据介绍，省自然资源部门在全国率先明确了土地用途转换“正面清单”，提出十大类土地允许转换简化手续。凡符合正面清单的，无须履行详细规划调整程序，直接以“原详细规划+正面清单+地块图则”核定规划条件、办理规划许可，直接申请消防设计审查验收、施工许可、竣工验收，能够即时响应项目用地需求。同时，启动预告登记方式，简化过户程序。

  明确产业用地5年过渡期政策的“最后一公里”，允许所有权人新建必要配套设施。存量土地转型新业态5年内免缴土地出让金，建筑功能合规转换可免除规划审批，叠加配套费减免、预告登记等政策，提振社会资本参与意愿。

  在重点区域更新攻坚领域，明确C、D级危旧小区，以业主为申请主体，可集体向当地城市更新管理部门提出重建申请，拆除重建可适度增加不超 20%计容建筑面积，增量空间面积不用于销售获利，主要用于完善公共配套、优化居住户型、升级基础设施。在更新完成后，采用“按户首次登记”方式办理不动产登记，解决了过去危旧房改造后办证难的痛点，有效保障群众权益。

  公园绿地可配建商业

  《若干政策》着力通过存量空间焕新，点燃城市“烟火气”，营造大众休闲游憩场景、激发消费新活力。

  支持土地混合、兼容开发利用，已建成投用的公园绿地在不影响功能环境的前提下，可使用1.5%~7%的土地建设不超过2层的商业建筑，明确禁建高档酒店、私人会所。

  允许临街商业在不影响交通、消防安全的前提下增设外摆空间，塑造“可漫步、可停留”的活力街区。

  支持商服、工业、仓储用地上的存量建筑5年内临时转换功能，转为零售商业、公共服务等用途无须办理规划调整。

  统筹城市更新与文脉保护

  省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，我省始终将历史文化保护摆在城市更新突出位置，紧扣“保护第一、应保尽保”总原则，坚持“以用促保”，活化利用历史遗存，实现文化保护与城市更新统筹推进。

  将历史文化遗产保护贯穿城市更新全流程，严禁拆真建假，擅自拆除、损毁历史文化街区、历史建筑、文物保护单位。

  坚持以用促保，推动历史文化遗产融入日常生活。合理植入社区便民服务、非遗展示、文旅休闲等多元业态，让历史文化资源更加贴近群众、服务群众。对历史文化街区等城市更新重点地段开展专项风貌管控，严格管控新建、改造建筑的高度、立面形制、色彩与建材，完整保留原有街巷格局、空间肌理。（记者 孙雪苹）