今年的政府工作报告提出“实施提振消费专项行动”，“强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境”。

  省委、省政府提出“四高四争先”的战略部署，并把“在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先”列在“四争先”之首。省市场监管局以全力融入服务全国统一大市场为契机，着力在优化消费环境、提振消费信心上狠下功夫，促进商品和服务市场更趋统一，为释放消费潜力、扩大国内需求提供了有力支撑。

  消费环境持续优化

  在国家市场监管总局公布的2024年第四批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例中，开封创建“放心消费险”破解消费维权难题的做法成功入选，为全国提供示范。

  就在去年6月6日，“放心消费险”正式落地开封。开封市市场监管局为深入破解消费维权难题，在全国率先建立放心消费保险机制，由开封市政府每年拨付120万元政府专项资金，为消费者投保责任限额3000万元的“放心消费险”。

  消费者在消费过程中导致利益受损，经正常调解无法解决且符合理赔条件的，可通过线上、线下两种方式申请理赔。“太感谢你们了，开封真的是一个温暖有爱的城市，我会给身边人宣传开封，让他们都来开封感受古都风采！”消费者褚女士在获得理赔后激动不已。

  良好的消费环境离不开机制上的持续探索创新。从省级层面看，我省与陕西、吉林、湖北等八省（区）共同发起省际消费环境建设与指数评估工作联盟，并在西安召开首次联盟成立大会、签订省际联盟合作协议。

  从各地来看，许昌市市场监管局提请市政府印发《打造诚信优质消费环境实施方案》。郑州市市场监管局在全省首次探索建立放心消费承诺常态化机制，发展放心消费承诺主体15703家。洛阳市市场监管局探索开发了预付式消费平台，已入驻经营主体839家。

  更优的消费环境才能激发更大的消费潜力、更强的发展动能。全省市场监管部门大力开展“激发消费活力 放心消费在中原”系列活动，深入实施放心消费、重点消费领域提质和消费宣传教育推广三大行动16条具体措施。同时，不断强化与发改、商务、文旅等部门的协作，联合开展“消费新场景”“夜经济”“以旧换新”等促消费行动，让广大人民群众能消费、敢消费、愿消费。

  据统计，全省累计培育放心消费主体4.34万家，新增线下无理由退货承诺主体8633家（累计发展2.42万家），累计退货234.76万件，退货金额1.16亿元。

  今年，我省将认真贯彻落实国家五部委出台的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，结合河南实际制定相关配套制度。围绕“五个放心”大力开展放心消费承诺活动，培育一大批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。加快推进“放心消费在中原”智慧平台建设，综合运用标准引领、信用激励、金融赋能、宣传推介等方式，提升“放心消费在中原”活动影响力。同时，鼓励各地创新举措，推动金融、保险机构面向放心消费主体丰富信贷、保险产品，鼓励各地探索“厂商一体化”“异地异店退换货”等创新举措。

  维权效能进一步提升

  《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》已于去年7月1日正式施行，这是《消费者权益保护法》施行以来首次出台的配套行政法规，完善了我国消费者权益保护法律制度体系。

  从我省来看，《河南省消费者权益保护条例》修订调研工作已纳入省司法厅2025年工作计划，省人大常委会法工委也已将该《条例》纳入立法后评估项目，进一步加大对消费者合法权益的保护力度。

  畅通的维权通道是规范市场秩序、保障消费者权益的关键。我省不断健全12315与12345互联互通机制，12315效能评估达94.88分，12315效能评价位列全国第2。开展消费领域信用提质行动，推动投诉信息“应公示尽公示”，公示消费投诉53.04万件，信息公示率为97.52%，高于全国总体水平。

  2024年，河南省12315工作机构接收的投诉举报总量同比增长11.56%，增速较上年下降了约13个百分点。从数据来看，全省维权诉求的增长速度正在逐渐放缓，投诉举报源头减量成效显著，消费环境日趋优化。

  消费环境建设永无止境,消费者权益保护永远在路上。今年，全省将继续保障12315热线畅通，确保投诉举报渠道和数据互联互通，探索建立消费维权处理结果反馈评价机制。同时，推动消费投诉公示从线上向线下延伸，持续完善消费纠纷在线解决机制，提高在线消费纠纷解决机制（ODR）先行和解率，健全基层消费维权和消费教育网络，强化“五进”站点建设，进一步推进消费纠纷源头减量。

  此外，将探索建立消费投诉举报大数据分析治理机制，发挥投诉举报数据“指挥棒”作用，聚焦新经济、新业态、新模式，充分运用大数据分析和挖掘技术，常态化开展消费领域重点问题分析，为形势研判、监管执法、抽查检验、专项整治提供决策参考。

  商品和服务市场更趋统一

  推进商品和服务市场高水平统一，是建设全国统一大市场的内在要求，也是奋力创造高品质生活的重要抓手。一段时间以来，市场监管部门着力推动健全商品质量体系，完善标准和计量体系，全面提升消费服务质量。

  日前，许昌某电器公司在接到产品需要召回的通知后，主动履行产品质量安全主体责任，对外发布召回计划，承诺免费为客户提供退货、换货服务，召回产品130件。

  一场看似寻常的企业召回，背后是省市场监管局探索建立监督抽查与缺陷产品召回协同机制的创新实践。

  在省市场监管局的指导下，河南多地形成了监督抽查后处理与缺陷产品召回管理协同的良性机制。该局还进一步加强了各地对产品缺陷线索使用的要求，指导河南省缺陷产品召回中心充分发挥技术机构优势，不断将相关领域技术专家充实进召回专家库，在现场调查、分析研判、缺陷认定等方面，为召回管理提供技术支撑。

  据统计，2024年，全省49家企业主动召回缺陷产品61批次，同比增长2.9倍，全省质量竞争力指数提升至84.12，同比增加0.64个百分点。

  市场监管部门始终把增进人民福祉作为推动质量工作的出发点，持续增加优质产品和服务供给。加强质量强省建设，构建省、市、县三级省长质量奖培育机制，高标准推进“美豫名品”品牌建设，首批128家企业160类（个）产品获得授权使用“美豫名品”，有力发挥了示范引领作用。印发《关于开展产业链供应链质量联动提升行动的实施意见》，选取超硬材料、新型电力装备、休闲食品3个产业链开展质量联动提升，推动超硬材料入选全国百个质量强链重点项目。

  推动完善标准和计量体系，能够增强河南企业、产业、产品的竞争力和话语权。

  在国际、国家标准建设方面，2024年我省参与制修订国家标准593项，参与度达到20.6%。扎实推进“国家蔬菜良种繁育标准化示范区”“国家优质苹果数字果园标准化示范区”等5个国家级农业标准化示范区建设，推动国家食品及相关产品、省公共资源交易中心等4个国家级服务业标准化试点项目通过考核验收。今年，我省将探索设立国际、国家标准提案工作组，并指导优势领域、龙头企业在高端装备、智能农机装备、新能源汽车等领域，主导或参与制定一批国际、国家标准。

  在企业、团体标准建设方面，市场监管部门将指导我省企业全面推行“企业标准自我声明公开和监督制度”，支持企业开展对标达标提升行动，培育一批国家级企业标准“领跑者”。指导我省社会团体以市场和创新需求为导向，加大原创性、高质量团体标准供给。

  在加强计量体系建设方面，我省已成立国家磨料磨具产业计量测试中心，组建碳计量、化学与标准物质等4个省级计量技术委员会。今年将筹建互感器、肉制品、低空经济3个省级产业计量中心，新建空气超声测量仪校准装置、水流量标准装置2项省级计量标准，增强重点领域测量校准水平。

  2025年是“十四五”规划的收官之年，也是落实党的二十届三中全会精神、将进一步全面深化改革向纵深推进的关键之年。全省市场监管部门将围绕融入服务全国统一大市场建设，持续在服务经营主体健康发展、优化消费环境、推动高质量发展、守牢安全底线、提升监管效能上狠下功夫，为服务“四高四争先”、奋力谱写中国式现代化河南篇章提供有力支撑。（孔晓萱）